韦将良在凌云县第十六届人民代表大会第四次会议代表建议交办会上的讲话

    在凌云县第十六届人民代表大会第四次会议代表建议交办会上的讲话

    凌云县人大常委会主任 韦将良

    (2019年3月27日)

同志们：

    今天我们召开凌云县第十六届人民代表大会第四次会议代表建议交办会,目的在进一步统一思想，明确责任，落实任务，切实加强和改进代表建议办理工作，提高代表建议办理质量，确保代表建议办理工作取得实实在在的效果。刚才，我们举行了交办仪式，县委常委、县人民政府副县长黄金亮代表政府就如何做好代表建议办理工作进行了发言，表彰了2018年度代表建议办理先进单位。希望大家以对党和人民高度负责的态度，按照法律法规的规定和要求，认真对待每一件代表建议并落实好办理工作。下面，我先就本次会议代表建议收集交办情况及本届第三次会议代表建议办理工作情况向大家做个通报，并就如何办理好第十六届人民代表大会第四次会议交办的代表建议工作提几点要求。

    一、县第十六届人民代表大会第四次会议代表建议收集和交办情况

    2019年1月14日至16日县第十六届人民代表大会第四次会议期间，代表们共提出92件建议。其中：农田水利类37件，道路交通类32件，城建旅游类11件，农业产业类1件，社会事业类11件。这些建议包含了农田水利、交通、城建和文化体育基础设施建设、精准扶贫、教育等各方面内容。这些建议都是人大代表和人民群众普遍关心的重点、热点问题，都是与发展和民生息息相关的工作建议。根据建议内容，刚才已经把92件代表建议分别交由15个部门办理。其中：县水利局27件，县交通局28件，县扶贫办6件，县财政局4件，县住建局10件，县文体广电旅游3件，县农业农村局8件，县委组织部2件，县教育局1件，凌云县水利电业公司1件，县工信局1件，县乡村办1件，凌云县振凌公司1件，中国电信凌云分公司2件，中国移动凌云分公司2件。

    二、县第十六届人民代表大会第三次会议代表建议办理工作情况

    县第十六届人民代表大会第三次会议期间，与会代表提出了64件建议和意见。其中，社会事业方面18件;道路交通方面12件;农田水利方面13件;城建旅游方面15件;农业产业方面6件。经县人民政府召开交办会认真研究，分解到19个责任单位具体承办。截止目前，所有建议和意见全部答复完毕，答复率为100%。其中，已解决或正在解决的16条，列入规划解决的33条，正在申报解决的17条;有的因条件限制而暂时难以解决和受客观原因影响不能解决的，已向代表作了解释和说明。从收到代表的反馈意见来看，办理工作取得了良好成效。

    县第十六届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见能按时办结并答复代表，主要是县人民政府高度重视，加强督查，各部门统一思想，增强责任感和紧迫感，加大力度，明确责任，改进作风，扎实推进，一件一件抓落实，因而在规定的时间内全面完成了办理任务。

    三、为办好第四次会议期间的代表建议提几点要求

    (一)要高度重视，落实责任。

    各承办单位必须深刻认识到，人大代表依法向有关国家机关和组织提出各方面工作的建议，是代表履行职责、发挥作用的一种基本形式，是代表劳动和智慧的结晶。有关单位和组织能否认真办理代表建议，是代表参与管理国家和社会事务权力能否落到实处的关键。县委、县人民政府对人大代表建议办理工作高度重视，各单位和组织要把办理人大代表建议，作为了解社情民意，检查自身工作，解决人民群众普遍关心和亟待解决的问题的重要途径。各承办单位要进一步加强对人大代表建议办理工作的领导，认真负责、积极主动地办理好人大代表建议。

    各承办单位在交办会后要及时召开人大代表建议办理工作会议，对人大代表提出的建议进行逐条分析研究，并安排人员落到实处。特别是一些项目方面的建议，各承办单位要安排人员到实地进行深入了解，及时落实解决方案。同时要对照本单位的年初工作计划，及时将人大代表建议事项列入本单位的年度项目规划。对部分不能列入本年度规划的建议项目，要进行专门研究，拓宽方法和途径进行解决或列入下年的项目规划。

    (二)要规范程序，严格办理。

    代表建议办理工作是一项政治性、法律性、时效性都很强的工作，必须严格按照有关法律和制度的要求规范进行办理。一是要严格在法定时限内办理。根据代表法的规定，承办单位在交办之日起3个月内要办理好代表建议并答复代表;对于个别涉及面广、处理难度大的代表建议，最迟也不能超过6个月，必须办理好并答复代表。二是准确分类，提高办结率。对于每次人大例会代表们提出的建议，承办单位都做了大量的工作，取得了很好的效果，但由于部分承办单位分类不准确，导致办结率不高。特别是承办单位对基本解决或已经部分解决的建议本应归为A类，往往错误的归为B类;而对于列入规划暂时不能解决的B类建议又错误的归为C类。本次会议已经向大家发放了答复代表建议的复函格式，里面关于分类问题说得很清楚，希望与会的同志将代表建议的复函格式交由具体负责复函的同志，要严格按照代表建议的复函格式答复代表。很多单位和部门由于人员变动较多，新接手工作的同志不熟悉，对不熟悉的，请及时对接选举联络工委，确保工作顺利开展。

    (三)要加强联系，注重沟通。

    在2018年督查中发现，沟通是承办代表建议的短板，有些承办单位紧紧是由办公室人员全权负责答复代表，主要领导和分管领导对答复函的内容一无所知，更没有沟通代表是否收到答复函;有些承办单位在沟通过程中态度生硬，衙门作风严重;有些承办单位在沟通工作上敷衍了事，不负责任，代表反映很不满意。沟通工作主要有办理前、办理中、办理后的沟通。在办理之前，要主动联系代表，听取代表对办理工作的意见和要求，了解代表的真实意愿。对于涉及面广、难度较大的建议还应实地组织代表及相关群众召开座谈会，深入开展调查研究，提出解决问题的办法。办理过程中，如果代表所提建议不符合当前政策规定或是因客观情况暂不能解决的，要在答复代表前先与代表做好沟通和解释，这个沟通最好是面对面沟通。办结后给代表送达书面答复时，也要与代表做好沟通，积极争取代表对建议办理工作的理解和支持。特别是对于不能及时解决或解决不了的建议，承办单位更应该做好沟通解释工作，把政策和代表解释清楚，才能赢得代表的理解和支持。

    (四)要注重质量，提高满意度。

    人大代表提出的建议能否落到实处，最终要看办理工作做得怎样。办理工作做得好，会对全县各方面工作起到重要推动作用;做得不好，不仅影响工作推进，还会挫伤代表的积极性，甚至会影响政府机关与人民群众的关系。因此，各承办部门必须从加强和完善国家基本政治制度建设的高度，充分认识办理代表建议、批评和意见的重要性，切实采取有力措施，努力提高代表建议的“解决率”、“办成率”，在“办结、办成、办好”上下功夫，切实提高代表建议办理工作的质量。一要重办理实效。办理代表建议不能仅仅落实在答复上，对正确的建议要认真采纳、积极落实，真正为人民群众解决一些实际问题。同时，通过办理代表建议推动政府及本部门的工作。二要坚持实事求是。人大代表建议的内容既有涉及国家的大政方针、宏观决策的，也有涉及人民群众生产、生活等实际问题的。要本着认真负责、积极主动、实事求是的态度，认真办理。对确实解决不了的问题，应及时向代表实事求是地讲清楚，从而取得代表的理解。三要抓住重点。各承办单位要进一步增强代表建议办理工作的针对性，分轻重缓急，特别是对一些代表和群众最盼、最急、最忧、最怨，关系到人民群众切身利益的重大问题，要集中力量，重点办理、重点解决，并以点带面，促进整个办理工作的深入开展，使代表建议办理工作进一步落到实处，取信于民。四要做好跟踪。从这两年代表对建议办理工作满意度评分情况看，凡是代表评分满意度低的建议，究其原因主要是承办单位与代表沟通不够，没有得到代表充分理解与支持而造成的。在今后的代表建议办理工作中，希望各承办单位高度重视跟踪服务，确保答复函能交到代表手中，切实提高满意度。五要加强督办和协调。代表所提的问题涉及社会的方方面面，既有合理化的建议，也有针对某一方面工作的批评，有些建议一个部门可以解决，有些建议涉及多个部门职能的交叉。在这种情况下，主办单位要主动与协办单位沟通，提出解决问题的方案和意见，协办单位要积极配合做好工作，抓落实。杜绝敷衍、推诿和扯皮，以保证办理工作质量，进一步提高代表满意度。

    同志们，办好代表建议，是国家和人民赋予我们的一项光荣任务。我们要以强烈的政治责任感，以对代表、对广大人民群众高度负责的态度，以务实为民、深入扎实的工作作风，认真对待和办理好每件代表建议，共同推进代表建议办理工作上新台阶，让代表满意、人民满意，为决战贫困、决胜小康，实现我县与全国全区全市同步全面建成小康社会作出积极的贡献。